В Америку – в отличие от Канады или Австралии – независимой иммиграции нет. То есть, за некоторым исключением, для получения вида на жительство в США нужен спонсор – родственник или работодатель.
Сначала об этих самых исключениях – случаях, когда можно обойтись без спонсора.
Прежде всего это лотерея грин карт. Но лотерейный выигрыш не спланируешь, тут как повезет.(Результаты Лотереи Грин Кард с DV-1996 по DV-2003).
Не нуждаются в спонсорах еще три категории.
Первая – люди выдающихся способностей в областях, полезных для Соединенных Штатов.
Вторая – владельцы собственных бизнесов, имеющие крепкие компании в России. Они могут открыть филиал в США – показав, каким образом оба их предприятия будут взаимодействовать, составив бизнес-план и обосновав, с какой целью тот или иной сотрудник переводится на работу в Соединенные Штаты. Сразу этому сотруднику вид на жительство не дают. Сначала оформляют временную визу, потом он должен показать, что временная, скажем, годичная, производственная задача переросла во что—то более длительное – и это уже является основанием для продления визы на три года и подачи заявления на постоянный вид на жительство. Чтобы эта трехступенчатая процедура завершилась успешно, оборот предприятия в США за два года должен достичь как минимум 400.000 долларов, а бизнес за его пределами – в России или любой другой европейской стране – не менее 200.000 долларов.
Третья категория – инвесторы, вложившие в экономику США 1.000.000 долларов.

РАБОТОДАТЕЛЬ – ЛУЧШЕ, ЧЕМ РОДСТВЕННИК

Как же получить вид на жительство в США, не будучи ни выдающимся, ни богатым?
Найти спонсора, а говоря понятнее – работодателя.
Это я сообщаю тем, кто приезжает по гостевой визе и обращается ко мне за советом, как остаться в стране. Можно, конечно, вступить в брак – то есть обзавестись спонсором-родственником. Но брак этот должен быть реальным: браки, заключенные с иностранцами, находятся под контролем. Своих клиентов от фиктивных браков я всячески отговариваю – слишком много проблем может возникнуть.
Итак, вот приехал человек в Штаты гостем и задался вопросом: как бы здесь остаться?
Остаться можно, если удастся найти такого работодателя, который выступит спонсором на “гринкарту” или на рабочую визу.
Этот процесс и при самом благоприятном развитии занимает время. А срок визы не бесконечен.

УЧЕНЬЕ – СВЕТ. НО – В КОНЦЕ ТОННЕЛЯ

Последние нововведения ограничивают срок действия туристической визы одним месяцем и допускают ее продление не более чем на 6 месяцев с момента въезда. Продление обычно оформляется с помощью адвоката и стоит недорого.
Но за полгода подходящего работодателя можно и не найти. Тогда, как правило, бывший турист превращается в студента – идет в какой-то колледж или на курсы английского языка и делает себе студенческую визу. Стоит эта виза, то есть обучение в колледже, – 1.000-1.500 долларов за год (оплачивается курс английского как второго языка).
Правда, теперь надо сначала получить студенческую визу, а уж потом приступить к занятиям.
Оформлением визы обычно занимаются сами школы. Если по первоначальной заявке визу не выдали и прислали дополнительный запрос, с ним стоит пойти к адвокату. Эта искомая виза действительна на срок до восьми лет и состоит из двух документов: визовой карточки и формы I-20, выданных школой. Таким образом, пока вы учитесь и имеете эту самую форму, ваша виза действительна.
Есть немало предложений получить студенческую визу, не утруждая себя учебой на курсах. Подобных предложений я советую остерегаться. Часто такие визы делаются на основании поддельных документов, выкраденных из колледжа, и они ничем не лучше полного отсутствия всяких виз. Если тебя останавливают, звонят в школу и выясняют, что документы поддельные, невозможно доказать, что украл не ты сам... Последствия в любом случае будут невеселые.
Так что пока человек не нашел такого работодателя, который согласен подписать ему документы на рабочую визу или на “гринкарту”, он пребывает в стране по студенческой визе, зубрит язык. Спустя год можно получить право работать – 20 часов в неделю.
На что же люди все это время живут, чем платят за учебу? Кто как. Иные, находясь еще на продленной туристической визе, начинают работать. Нелегально. Но мы, естественно, подобного категорически не поощряем.Хочу учиться в США: информация для "чайников"

ТЕРПИТЕ – И ВОЗДАСТСЯ ВАМ

И вот – о счастье! – нужный работодатель нашелся. Как вы понимаете, нужный – это тот, который не только согласен взять вас на работу, но, главное, готов легализовать ваше право на трудоустройство. Какие документы от него требуются?
Лучше всего – бумаги на рабочую визу.
Рабочая виза – H1B – оформляется только специалистам с высшим образованием и только на ту работу, которая такого образования требует. Иногда удается получить визу H1B и с неполным высшим. Отсутствие диплома может быть восполнено значительным опытом работы: три трудовых года эквивалентны одному учебному. В особой чести работа менеджера: три года приравниваются к году учебы на степень бакалавра в школе бизнеса. 12-летний опыт руководящей работы приравнивается к степени бакалавра по специальности “бизнес-администрирование” или “менеджмент”. А уж с этой “корочкой” можно оформить рабочую визу практически на любом предприятии. Понятно, на должность менеджера.
Получив рабочую визу, можно подавать документы на постоянное место жительства. На оформление уйдет года два. И все это время человек должен пребывать в каком-то действительном визовом статусе – сохранять за собой рабочую или студенческую визу. Ведь сам факт подачи документов на грин карт визу не продлевает и статуса не обеспечивает. Документы на гринкарт тоже подписывает работодатель.
Всегда ли эта схема срабатывает?
Нет. Работодатель и работник иногда не могут вынести друг друга целых два года, “брак” распадается, и тогда соискателю американского вида на жительство все надо начинать сначала. Случаются и трудные времена в экономике, или просто бизнес развалился – не дожил до “гринкарты” иммигранта. Ну а если отношения работника и работодателя хорошие, а само предприятие жизнеспособно, то это вполне реальный путь.Иммиграция в США на основе занятости

АМЕРИКАНЦЕМ РУССКОГО НЕ ЗАМЕНИТЬ

Вообще-то не все так просто. Мало найти себе место, надо еще доказать, что ни один американец на него не претендует. Поэтому до подачи документов мы обсуждаем с клиентом, какая именно должность ему предлагается, и разрабатываем тактику доказательства того, что американец на это место не подойдет. Нельзя голословно заявить, что здесь требуется знание русского или, скажем, корейского языка. Необходимо обосновать, зачем этот язык нужен предприятию, и какой процент клиентов зависит от этого языка, и как эта проблема решалась до сих пор – до прихода нового работника. На самом деле язык – последний аргумент, к которому я прибегаю: он официально считается “слишком ограничивающим требованием”. Какой иностранец не знает родного языка?
Поэтому в каждом новом случае я стараюсь находить какие-то аргументы, которые, собственно, подсказывает сам этот случай. Ведь если нашего работника, который в английском не силен, взяли-таки на работу, значит, он действительно был нужен. И нечего тут изобретать, это легко проверяется: на объявление в газету с указанием всех требований к работнику обычно американцы не откликаются.
Да, американцу надо больше платить. Но играть на этом нельзя. Согласно условиям оформления документов на постоянное место жительства, зарплата, которую американский работодатель предлагает работнику-иностранцу, не должна быть ниже средней для данной должности в данном регионе. Если в заявке будет указана зарплата ниже средней, департамент труда потребует поднять ее. А если работодатель не согласится, в петиции департамента будет отказано. Мы стараемся такой поворот событий предотвратить – и сразу уведомляем работника, какую зарплату он должен получать на предлагаемой должности.

ПОВАР ДЕЛАЕТ КОМПОТЫ. ЭТО ОЧЕНЬ ХОРОШО

За гроши работают редко. Как ни странно, в очень многих отраслях работников не хватает. Квалифицированных, с хорошими руками. Колоссальный дефицит строителей, поваров, портных, парикмахеров, электриков, кровельщиков, плотников, механиков. Правда, эти специальности не требуют высшего образования, а значит, такому работнику нельзя оформить рабочую визу.
Что же делать? Оформлять грин карт.
Круг людей, которые могут получить грин карт, значительно шире тех, кто может претендовать на рабочую визу – она вовсе не является необходимым условием для получения “гринкарты”.
Но коль скоро рабочая виза такому работнику не положена, а жить на что-то надо, ему правильнее оформлять “гринкарту”, еще живя в России, – при наличии в Америке потенциального работодателя. Им может стать друг или родственник, имеющий свою фирму в Америке и готовый взять россиянина к себе на работу. Незнакомые-то хозяева фирм не станут ждать, пока самый распрекрасный рабочий доберется до Америки. Хотя бывают и исключения.
Из нелучших вариантов: можно ждать “гринкарту”, находясь в Америке на студенческой визе и не получая рабочей. Последняя привлекательна тем, что позволяет человеку законно работать на протяжении всего времени ожидания грин карты; она, в отличие от студенческой, бесплатная, то есть не требует денег за обучение; ее обладатель может привезти в страну семью. Если же он ждет “гринкарту” на студенческой визе, то, скорее всего, работает незаконно, а это крайне опасно.
По опыту работы могу сказать, что обычно за год жизни в Америке человек определяется с работодателем, который подписывает ему документы либо на рабочую визу, либо на “гринкарту”.
Речь идет о людях до 60 лет. Те, кто перевалил этот рубеж, обычно впадают в пессимизм, не хотят ничего оформлять, да они и не очень кому-нибудь нужны как постоянные работники.
Многие женщины подаются в бэбиситеры – специальность не дефицитная, но и она, как ни странно, позволяет оформить гринкарту.
Дело в том, что в США 6 иммиграционных категорий, и несколько лет назад произошло чудо: 6-я категория, выделенная для низкоквалифицированных работников, “обнулилась”. Это при том, что на нее выделена самая низкая квота. То, что произошло, напоминает картину в супермаркете, когда от кассирши, которая работает медленнее других, разбежались все клиенты, и очередь к ней вообще исчезла. Всегда было известно, что срок оформления “гринкарты” рабочим низкой квалификации составляет десять лет. Поэтому все адвокаты старались оформить документы своих клиентов так, чтобы те попали в 3-ю категорию – квалифицированных работников: соискатели доставали справку о двухлетнем стаже работы по специальности, не требующей высшего образования. Что, как понимаете, особого труда не составляет.
Так вот, многие женщины, работающие бэбиситерами, оформляются по 6-й категории. Или если у их хозяев есть свой бизнес, они иногда оформляют помощниц по дому как работников предприятий.
Другое дело мужчины. Многие вполне успешно работают в строительстве. Но у них своя проблема: они очень быстро становятся независимыми и открывают собственный бизнес. В Америке это просто – практически никаких документов не нужно. Таким образом, люди безо всякого иммиграционного статуса держат предприятия с оборотом в несколько миллионов, и работают у них такие же нелегалы!
Хозяева этих предприятий богаты и готовы заплатить за “гринкарту” любые деньги. Они не хотят понимать, что им, как и всем другим, за “гринкартой” все равно придется выстоять очередь, если они хотят ее получить. Тут пальцы веером не раскинешь.

ПЛАТА ЗА ВЕТРЕНОСТЬ

Среди желающих остаться в Америке много студентов, приезжающих по обменным – J – программам. Они прибегают к адвокату с вытаращенными глазами: родители велели обратно не возвращаться – что нам делать? Это очень тяжелый контингент.
По условию обменных программ – его, кажется, выдвигает посольство, – J-виза выдается студентам не старше третьего курса. У них нет ни высшего образования (бакалавра получают по окончании четвертого курса), ни стажа работы по специальности. Соответственно, они не могут подавать заявление на рабочую визу и вынуждены сразу добиваться получения “гринкарты”. А это означает смену намерений.
Подавая прошение на ПМЖ, будучи на студенческой визе, вы таким образом нарушаете условие ее получения: не иметь иммиграционных намерений. По закону, иммиграционный чиновник, который будет рассматривать заявление об изменении статуса, должен на это обстоятельство обратить внимание. И, опять же по закону, если человек изменил свое намерение, он должен вернуться домой и там подавать заявление на иммиграцию.

ЭТО СЛАДКОЕ СЛОВО – АМНИСТИЯ

Такой порядок предусмотрен новым иммиграционным законом США, принятым в 1996 году. До того в стране существовала практика амнистии нелегалов: если человек находился в стране незаконно – просрочил визу или работал нелегально, – но получал разрешение на постоянное жительство в стране, он мог отделаться штрафом в 1.000 долларов и получить “гринкарту”.
Принятый закон подобную практику отменял в принципе: никаких штрафов, выезжайте из страны и подавайте у себя дома заявление на американскую иммиграционную визу. И при этом: если вы были нелегалом в США от полугода до года, вам запрещен въезд в страну в течение 3 лет, если ваш стаж нелегала более года – вы не въедете в США в течение 10 лет.
Положение об амнистии (245-I) поначалу должно было прекратить свое действие 1 января 1998 года. Потом этот срок еще переносился. Последняя амнистия закончилась 30 апреля 2001 года и пока что не продлена. То есть все, кто подал заявление на грин карт до 30 апреля 2001 и при этом находился в стране по состоянию на 30 декабря 2000 года, может и по сей день пытаться получить вид на жительство: он успел “зацепиться” за амнистию.
Каждый раз, когда вводился новый срок амнистии, в адвокатских конторах начиналась страшная суета. Ведь достаточно послать заявку на трудового гаранта – то есть практически ничего не значащее заявление, и ты становишься “зацепившимся за амнистию”, получаешь шанс за 1.000 долларов перейти на легальное положение.
Ходят слухи, что срок амнистии продлят снова – до 30 апреля 2002 года. Я вообще считаю, что скоро этот пункт об амнистии – 245-I – будет окончательно восстановлен. Не может Америка прожить без нелегальных иммигрантов: на этом построена вся здешняя система. Огромный поток нелегалов идет из Мексики. Мексиканцы как раз—то и вкалывают на грошовых работах, на чем американцы действительно наживаются. И если этих нелегалов периодически не амнистировать, страна ими переполнится – а с ними и преступниками, и теми, кто ни при каких обстоятельствах не позвонит в полицию...
Если молодые люди, въехавшие в США по студенческим визам, зацепились за амнистию, хорошо: они смогут поменять статус. Но если моему клиенту зацепиться не удалось, нам с ним придется тщательно продумать, что ответить иммиграционному чиновнику на вопрос, почему же человек решил изменить свое намерение: сначала хотел выучиться и уехать домой, а теперь надумал остаться на постоянное жительство в Америке?
Все это я подробно излагаю студентам, выполняющим родительскую установку – домой не возвращаться. Они в отчаянии. Девочки бросаются замуж черт знает за кого. В Россию еще кто—то возвращается, а на Украину, в Белоруссию, в Узбекистан – никогда и ни за что. Готовы в тюрьму пойти, только домой не ехать.

НЕ ВСЯКАЯ ВИЗА – ДОРОГА К СВОБОДЕ

Я иммиграционный адвокат, так что депортационная практика у меня немалая. В иммиграционной тюрьме оказаться несложно – достаточно попасться на нелегальной работе.
В России набирают людей на работу в Америку. Почитайте внимательно рекламные объявления фирм, обещающие оформление рабочих виз, и вы увидите, что многим из перечисленных специалистов рабочая виза просто не положена.
Помимо рабочей визы H1B – для квалифицированных работников, есть еще виза H2B – для неквалифицированных. Ее оформляют, к примеру, сезонным или временным рабочим. А значит, когда сезон заканчивается, или, скажем, строительство данного объекта завершено, или умер человек, которому наняли сиделку, – виза аннулируется.
Но когда в объявлении говорится о найме официанток или гостиничных работников, это означает, что делается им вовсе не рабочая, а гостевая или бизнес-виза. Подготовка к получению таких виз ведется тщательно – каждый соискатель является в посольство вооруженным своей личной “оригинальной” историей: один едет на встречу бейсбольной ассоциации, другой – на турнир, третий – на туристическую выставку.
Потом этих людей я нахожу в тюрьме. Ехал на турнир в Майами, но даже до Флориды не доехал. Иммиграционные службы предъявляют ему претензию – он же совершил подлог. А он боится и своих наставников не выдает.
Поймать нелегалов предельно просто. Обычно работодатели, доставившие их в Штаты, отбирают у них паспорта и отправляют на ночную работу в супермаркет. При выходе с работы их поджидают иммиграционные служащие и везут в тюрьму.
Оттуда выходят под залог – примерно 6.000 долларов. А потом, чтобы избежать депортации, рассказывают трогательную историю, на основании которой просят политического убежища.

УБЕЖИЩЕ ЦЕНОЙ В КОНЕЧНОСТЬ

Получение политического убежища – процесс, который занимает года три-четыре. Если человек за это время успевает оформить вид на жительство через работу, он остается в США. Не успевает – тогда уезжает. Но почти все успевают. Напомню еще раз: оформление грин кард через трудовой гарант занимает два года, а у человека в запасе три-четыре года. Беда в том, что сейчас американцы намерены ускорить процедуру рассмотрения прошения об убежище...
Дело о получении политического убежища выиграть трудно. Это удается в 1 случае из 10. Россиянам тяжело конкурировать в этом с африканцами, которые готовятся к получению статуса беженца весьма серьезно: перед отъездом в Америку под наркозом отрубают себе какую-нибудь конечность, отсутствие которой на интервью и демонстрируют в качестве доказательства преследований. А потом к тому же судье приходит россиянин и рассказывает про то, как ему не давали продвигаться по службе. Они, согласитесь, выступают в разных весовых категориях. Для получения убежища нужны веские основания.
Однако если человек попал в тюрьму и ему грозит депортация, выбор у него невелик: либо ехать домой, либо просить убежища. Рассказывать правду и только правду, и желательно подкреплять эту правду разнообразными справками.
Какие истории могут звучать убедительно, чтобы получить политическое убежище? Что такое надо поведать, чтобы прошение об убежище не отклонили с порога?
(Замечу в скобках, что не следует просить убежища только затем, чтобы протянуть время – подача заявки с этой целью является серьезным нарушением адвокатской этики, и мы этим никогда не занимаемся.)
Так вот, чтобы подать заявку на политическое убежище, надо показать, что вас преследовали за национальность, за религиозные или политические убеждения. Сейчас активно используется новый канал – членство в социальной группе. Но этот канал пока плохо освоен, судьи рассматривают такие заявления очень неохотно и редко дают по ним убежище.
Согласно конвенции против мучений, отмены депортации могут просить те, кому грозит служба в армии. Правда, недостаточно предъявить законодательство своей страны, в котором говорится об обязательной воинской повинности. Надо показать, что тебе в армии придется особенно тяжело – по национальным, религиозным или каким-то другим причинам. Бывает, что родители просят убежища для взрослых сыновей на основании национальности. Тогда мы, если есть такая возможность, вводим еще и аргумент службы в армии. Стараемся помочь, но общая статистика неутешительна – в целом по стране на всех соискателей политубежища приходится примерно 10% побед.
Кому из россиян сейчас дают убежище? Всем, кто более или менее подпадает под категорию “лицо кавказской национальности”, есть шанс у евреев, но только у обладателей “родного” свидетельства о рождении – трогательная байка про то, что оригинал метрики сгорел, уже не проходит. Всегда уместно нечто свежее, оригинальное, незатертое. Хотя обычно все истории схожи: шел, ударили сзади, упал, сотрясение мозга, ничего не помню, вот справка из милиции. Иммиграционному судье скучно слушать одно и то же...
Смешанные браки часто являются основанием для убежища. Ингушка и татарин, русская и азербайджанец... Якобы татарину в России сложно, а русской – в Татарстане, отовсюду гонят, родственники не признают...
Люди чаще, чем это можно было бы предположить, говорят правду. Ведь что—то серьезное должно было толкнуть человека на крайность – податься на нелегальную работу.
В Америке много нелегалов из бывшего СССР, живущих в стране по много лет. Для женщин, нанятых в дома по хозяйству или уходу, это способ содержать свои семьи, оставшиеся на родине. Но они, как правило, под депортацию не подпадают. Ловят, как я уже сказала, тех, кого легко поймать, – например, на ночной работе в супермаркете, на стройке. А у этих людей обычно есть про запас какая-нибудь история. Возможно, на первый взгляд она не совсем годится для просьбы об убежище. Но только на первый взгляд.
Вот недавно пришел ко мне клиент. У него был в России свой бизнес, но партнеры все разворовали, и он остался без копейки. Пошел искать правду, за это его стали травить – и довели до того, что он все бросил и уехал. Такая история вполне подходит. Политическая позиция – не обязательно хождение с лозунгами. Если вы считаете, что у вас есть право жаловаться, пытаетесь добиться правды – это тоже политическая позиция. Возможно, такому человеку и не дадут убежища, но из страны сразу не вышлют, у него будет время осмотреться, оформить трудовой гарант...
Суть в том, что чаще, чем можно предположить, объективные обстоятельства делают мои заявки правдивыми и обоснованными. Мое кредо: составлять их на основании реальных фактов. Я глубоко не уважаю тех, кто хватает любого клиента и сочиняет ему небывальщину. Самому иммигранту важно осознавать, что он имеет право на то, что получает, и не стоит выстилать дорогу в новое общество тотальным враньем.
Но вернемся к иммиграционной тюрьме. Где нелегалы берут 6.000 долларов на залог?
Чаще всего его за них платят те, кто привозит нелегалов в Штаты. Конечно, платят не бескорыстно – вешают должок на человека. Честно говоря, я в эти взаимоотношения не вникаю. Мое—то дело маленькое: мне звонят, говорят, что такой-то в тюрьме, спрашивают, сколько стоит освобождение. Я получаю чек на 500 долларов и еду в тюрьму. Потом отзваниваю – называю сумму залога. Если деньги находятся, человека освобождают, если нет – депортируют. Но я не знаю случая, чтобы деньги не нашлись. Государство возвращает залог либо когда человек получает грин карт, либо когда он выезжает из страны.
Мне, конечно, мало удовольствия мотаться по тюрьмам: едешь и не знаешь, кого там увидишь, сможешь ли помочь. Впрочем, отказов в тюрьме я еще ни разу не получала. Тяжелый случай был с корейскими проститутками, которые попались вторично. А один раз молодой грузин сам предпочел депортацию. Он сказал мне: Татьяна, я хочу уехать, не хочу, чтобы иммиграционная служба копалась в моем личном деле. Видно, боялся остаться в тюрьме на долгие годы. Но уже в другой, не иммиграционной. А обратился он ко мне, чтобы, наоборот, ускорить депортацию. Без помощи адвоката этот процесс может длиться полгода. Адвокат сводит это удовольствие к двум-трем неделям. Или может заменить депортацию на добровольный отъезд. При депортации за дорогу платят американцы, при добровольном отъезде – сам “виновник торжества”. Россияне часто предпочитают добровольный отъезд – если нет оснований для запрета на их последующий въезд в США и они не хотят ввязываться в беженскую волокиту. Уезжают – и вскоре снова возвращаются. Еще прибалты обычно уезжают сами. А Украина, Белоруссия, среднеазиатские республики готовы сидеть сколько угодно, лишь бы не домой.

ИММИГРИРУЙ И НАТУРАЛИЗУЙСЯ

Все это даже при благополучном исходе оставляет в душе людей глубокие шрамы. Но ведь в большинстве случаев этого можно было бы избежать – спланируй они свою эмиграцию, посоветуйся они с профессионалами еще дома сидючи. Для начала достаточно было бы просто пофантазировать – представить, какой бы они хотели видеть свою жизнь в Америке, чем бы хотели там заниматься, какие навыки могли бы использовать. Но, к сожалению, люди все силы тратят на то, чтобы выяснить – у знакомых и у знакомых знакомых, как получить хоть какую-то визу, они не задумываются, что потом с ней делать, собирают слухи и случаи. Все это очень слабое подспорье, мало что дающее для составления адекватной картины.
В Америке, в отличие от России, прецедентное право. Что это значит? У каждого американского закона – четко определенная цель. А все прецеденты, интерпретирующие тот или иной закон, – как куски мяса, нанизываемые на шампур – на эту самую центральную идею. И профессиональный адвокат в Америке не должен, как его российский коллега, знать все пункты и подпункты того или иного закона, но должен очень хорошо понять, прочувствовать его основную идею.
Американский иммиграционный закон основан на одной идее: иммигрировать и натурализоваться. Он был создан в те времена, когда страна еще формировалась.